г. Ульяновск
Геннадий Антонцев
Инфляция. Чиновник дорожает…
С 1 января значительно изменился размер ежемесячного денежного поощрения (ЕДП) муниципальных служащих Ульяновска. Теперь чиновники разного уровня могут получать дополнительно от 2,3 до 10,2 окладов в месяц. Но ЕДП - не единственная доплата, выплачиваемая служащим из городского бюджета...
27 февраля газета «Ульяновск сегодня» опубликовала решение гордумы (принятое по обращению мэра Ульяновска), которым установлены новые размеры ЕДП (в размере должностного оклада) с 1 января 2009 года. ЕДП (в соответствии с областным законом) выплачивается сотрудникам гордумы, мэрии, избиркома и комитета по регулированию цен и тарифов.
Минимум-максимум количества поощрительных окладов разный. Для гордумы - от 2,4 до 9,3 окладов; для мэрии - от 2,3 до 10,2; горкомцен - 2,3- 6,0; избиркома - 2,3 - 5,3. Максимумы установлены для руководящих должностей. «Вилка» для замглавы Ульяновска, например, 9,7-10,2 оклада, первого заместителя главы - 8,3-8,8. В гордуме председатель счетно-контрольной платы может получить в виде поощрения 6,6-7,1 оклада, руководитель аппарата 6,6-9,3, начальник управления 3,7-6,0. Ежемесячно…
Сравнить - на сколько повышены размеры поощрений, трудно. Опубликованным решением гордумы вносилось изменение в ее решение №141 от 28.11.2007 «О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования «город Ульяновск». Решение №141 не удалось отыскать ни на сайте гордумы, ни в газете. Возможно, подобные документы не обязательны к опубликованию. Тем не менее, несколько документов, регламентирующих зарплату чиновников, мы нашли…
Ну, за ответственность!
Ежемесячное денежное поощрение - ЕДП - в обиходе называют премиями. Премия, в привычном представлении, начисляется работнику за высокое качество его работы и по итогам работы предприятия. Если предприятие сработало хорошо и получило прибыль, то его работники могут рассчитывать на премию. Чем больше прибыль, тем больше премия. И наоборот. Бывает, что работник пашет, «как папа Карло», а премии все равно не видит. В общем, все зависит от экономических показателей работы предприятия.
«Положение» о ЕДП для муниципальных служащих состоит из четырех коротких пунктов (в решении гордумы №16 от 24.01.2007), которые можно изложить одним предложением. ЕДП выплачивается «в целях повышения ответственности за качественное и своевременное выполнение своих обязанностей», выплачивается за фактически отработанное время в пределах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления. Фонд оплаты закладывается в бюджет. Зависимость премий чиновников от исполнения бюджета и качества их работы неизвестна.
Оклад + проценты + оклады +…
«Денежное содержание муниципального служащего» (формулировка из областного закона 163-ЗО, - Г. А.) состоит из должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам относятся надбавки:
ежемесячная - за выслугу лет на муниципальной службе (от 10 до 30% от должностного оклада);
ежемесячная - за особые условия муниципальной службы (до 150% должностного оклада);
ежемесячная - за сложность, напряженность и специальный режим работы;
ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ);
ежемесячное денежное поощрение - ЕДП (см выше);
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
материальная помощь.
Перечень выплат муниципальным служащих на этом не заканчивается. В конце 2007 года гордума решила установить так называемую «ежемесячную социальную выплату» муниципальным служащим (на 2008 год). За что устанавливается эта выплата, в решении не сказано. В рублях выплата выглядит так: минимум - у специалиста 3 разряда в районной администрации - 874 руб., максимум - у первого заместителя главы Ульяновска - 2827 руб.
Проценты за выслугу лет, особые условия муниципальной службы несколько лет не меняются. Но количество окладов, ежемесячно выплачиваемых в рамках ЕДП, растет. Как растут и оклады.
С учетом инфляции… и даже быстрее
Цитата из решения гордумы №16 от 24.01.2007 года: «Размеры окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления о бюджете города Ульяновска на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен)».
Официальная инфляция по итогам 2007 года составила 11,9%.
Оклады, установленные для муниципальных служащих Ульяновска решением гордумы с 1 января 2007 года, отличаются от окладов, установленных с 1 октября 2007 областным законом, на 15%.
Оклады работникам органов местного самоуправления Ульяновска не являющихся муниципальными служащими тоже устанавливаются решением гордумы. Оклады для немуниципалов, как записано в документе, могут ежегодно индексироваться с учетом уровня инфляции. В результате «индексации» оклады, установленные с 1 января 2008 года, оказались больше окладов, установленных с 1 июня 2007 года, на 15-30%.
Более ранний размер ЕДП был установлен решением гордумы с 1.01.2007 (от 1,3 до 6,8 окладов). Областной закон с 1.10.2007 установил нормативы ЕДП, равные гордумовским. Более поздних документов, изменяющих ЕДП, увы, не нашлось. Так что, ЕДП с 1.01.2009 больше ЕДП с 1.01.2007 в 1,9-2,5 раза.
«Государственная» тайна
Расчет размера «денежного содержания» заммэра (при не самых высоких процентах выслуги и особых условий) показывает, что чиновник этой должности обходится нам приблизительно в 56 тыс. руб. в месяц, первый заммэра - 58 тыс., глава района - 45 с лишним тысяч рублей. Такие суммы получаются при условии выплат ЕДП в размере 100%, но без учета надбавок за сложность, напряженность и специальный режим работы, выполнение особо важных и сложных заданий, за «гостайну». Информации о размере этих допвыплат в свободном доступе нет.
Наказывают ли муниципальных служащих снижением ЕДП - тоже неизвестно. О наказании областных чиновников в прошлом году можно было узнать в Интернете: самое «популярное» снижение ЕДП - на 5% или 10%.
Размер «денежного содержание» первых лиц - мэра и председателя гордумы тоже оказался вне зоны доступа. Но, думается, что оно вряд ли меньше, чем у их заместителей.
Конечно, можно порадоваться, что хотя бы кому-то в Ульяновске, несмотря на кризис и инфляцию, живется не так уж плохо. Не утешает… Второй вариант: если зарплата некоторых чиновников вам кажется слишком высокой, считайте ее своеобразной компенсация морального вреда, наносимого муниципальным служащим постоянно ругающими их ульяновцами. Тоже не становится легче...
Ничего личного! Но, ведь, объективно, у чиновников и индексация окладов - с учетом инфляции, и премии - в непонятной зависимости от качества работы. Ладно бы, сами зарабатывали. А то ведь из бюджета, из наших денег. Плюс всякие «особые условия», «сложность и напряженность».
Постскриптум
А что делать, если в бюджете денег не хватает, спросите вы? Действительно, в областном законе 163-ЗО такая ситуация была прописана. Если денег, предусмотренных в бюджете на финансирование муниципальной службы, не хватало на выплату денежного содержания, то размеры ЕДП подлежали уменьшению - гласил закон. Так было. Но 2 декабря 2008 года законом области 211-ЗО эта часть закона №163 признана утратившей силу…
Геннадий Антонцев.
Опубликовано в газете "Новый град Симбирск" 5 марта 2009 г.
<<Предыдущая | Вверх | Следующая >>
Главная | 2008 год | 2007 год |
