Те, кто выжил, получите!

На днях Владимир Путин подписал сразу несколько указов. С 1 декабря 2007 года на 15% повышены оклады госслужащим. С этого же дня на 15% повышены пенсии военным пенсионерам. И в таком же размере будет увеличено денежное довольствие военнослужащим. Но, с одной стороны, повышение на 15% пенсии – это, в лучшем случае, несколько сотен рублей. А повышение оклада госслужащего на те же 15% - это уже несколько тысяч…

С другой стороны, госчиновники – такие же люди. Правда, с большим отличием от остальных граждан: они живут на заработанные этими самыми гражданами деньги. В результате, последним достаётся меньше. Из самими же заработанного…

А сколько в России чиновников? Разные источники называют разные цифры. Например, в Указе Владимира Путина «О федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)»» от 19 ноября 2002 года сообщается, что госслужащих в России – миллион 53 тысячи человек. В этом же указе сообщается, что с 1992 года по 2002-й численность госслужащих увеличилась в 1,8 раза (в основном на региональном уровне).

С 2002 года, как отмечают специалисты, численность аппарата ежегодно увеличивалась на 4,5%. В результате к 2007 году его госслужащих по сравнению с 2000 годом стало на 25,7% больше. К 2005 году, как сообщает Росстат, в органах госвласти всех уровней оказалось занято миллион 462 тысяч человек (то есть по одному чиновнику на 100 россиян). Общая численность госслужащих, по документам Росстата, идет без учета сотрудников ФСБ, ФСО, Минобороны и МВД, В начале 2007 года прошло несколько сообщений о сокращении госслужащих в России за 2 года на 235 тыс. человек. Правда, при этом не сообщалось – сколько после этого сокращения осталось …

О сокращении «аппарата» заявляли все без исключения руководители Ульяновска и области. Но все эти «сокращения» напоминали редкие капли дождя, упавшие на раскаленный асфальт: запах прибитой дождём пыли есть, а капель не видно.

Правда, в чиновничьей практике есть и яркие примеры «раздувания» штатов. Так, летом прошлого года губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев вознамерился пополнить ряды своих госслужащих 229 человеками, «положив» им годового содержания 48 миллионов рублей. С первой попытки - не получилось. О второй ничего не известно. Но, если бы первая удалась, то каждый из 229 чиновников получал бы в месяц (легко поделить!) по 17 с половиной тысяч. В среднем…

Чтоб ты жил на одну зарплату!

На 17 с половиной жить, конечно, уже можно…

В упомянутом выше Указе Президента говорилось и о необходимости повышения зарплат чиновникам. Ибо низкие зарплаты, в разы, а то и на порядок, отличающиеся от доходов работников негосударственного сектора, «затрудняют привлечение на государственную, муниципальную службу квалифицированных специалистов». «Система зарплаты госслужащим будет совершенствоваться с тем, чтобы создать анти-коррупционный эффект», – обещал Дмитрий Медведев в 2002 оду. На достижение этого «эффекта» из бюджета 2003-го, 2004-го и 2005 годов должны были выделить 539 млн.

И снова – Росстат: среднемесячная зарплата в региональных администрациях составила в первом полугодии 2006 года 19240 руб. (почти на 30% больше, чем в прошлом году). Сотрудники муниципалитетов получали 11111 руб. (рост 22% по сравнению с первым полугодием 2005 г.), а территориальных управлений федеральных ведомств — 11430 руб. (+28,9%).

Средняя зарплата по стране в первые полгода 2006 г. составляла 9876 руб.

Разрыв между зарплатой среднего россиянина и госуправленца растет: в 2005 г. при средней зарплате чуть больше 8000 руб. чиновники получали от 8870 до 14860 руб. Чиновники зарабатывают все больше, несмотря на рост численности госслужащих…

Труд чиновников теперь стоит дороже, чем, например, пищевиков, лесников и машиностроителей. В июне 2006-го средняя зарплата в этих отраслях составляла от 7188 до 10447 руб. Совсем близко чиновники подошли к химикам, металлургам и энергетикам — те получают 12000-14000 руб. Региональные управленцы зарабатывают всего на 30% меньше, чем нефтяники.

Данных по 2007 году найти пока не удалось…

Что в итоге? Численность госслужащих выросла, зарплаты увеличились, но оценить, насколько эффективнее стал госаппарат благодаря росту доходов, пока невозможно: даже на федеральном уровне критерии качества работы еще не сформулированы...

А расходы на аппарат немалые! В Ульяновске, например, 9% расходной части ВСЕГО ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА (почти 400 миллионов) идет только на зарплату чиновников. А, если прибавить к этой сумме всякие «мелочи» (содержание помещений, всякие ремонты, покупку техники, расходы на связь, автомобили и т. д.)?

Анти-коррупционный эффект – нулевой. Коррупция только набирает силу. Помнится, Владимир Малышев, секретарь совета безопасности при губернаторе Ульяновской области, в августе на совещании в мэрии сказал: «Есть мнение, что чиновник, получающий достойную зарплату, больше дорожит своим местом и менее подвержен коррупции. Но менталитет наш таков: в некоторых сферах повысили зарплату, и пропорционально зарплате повысился размер взяток».

В общем, богатеют госслужащие быстрее своего народа. И, хотя, жизнью своею не очень довольны, но не все. Многим и на отдых за границей хватает, и на кредит за иномарку. А, если на пенсию придётся, уйти, так и тут - не прогадают. Во-первых, она у них и значительно больше. А во-вторых, как считают многочисленные эксперты, в России сейчас существуют два типа пенсий: для госслужащих и для всех остальных. И закон, регламентирующий размер пенсии госслужащих полностью соответствует Конституции. Чего не скажешь, например, о военных пенсионерах…

Военные воюют за пенсии

Кстати, военных пенсионеров в России меньше, чем госслужащих: по состоянию на 1 января 2007 года на пенсионном обеспечении в Министерстве обороны числилось 1 млн. 131 тысяча 988 военных пенсионеров.

О проблемах у военных пенсионеров знают немногие. Но многие слышали о проблеме пайковых. Пенсионерами предъявлено более 170 тысяч исков к Минобороны и его территориальным органам в суды общей юрисдикции, направлено более 300 жалоб на Правительство РФ в Европейский суд по правам человека.

В Министерстве обороны пенсии одной и той же категории военнослужащих исчисляются с учётом повышенных окладов, а другим нет. Тарификация должностей военнослужащих в Минобороны осуществляется таким образом, что имеют место факты уменьшения пенсии на 600 и более рублей по сравнению с ранее выплачиваемой. И снова - массовые судебные иски, в том числе в Европейский суд по правам человека…

Военным пенсионерам пенсия с октября 2003 года по 31 декабря 2005 года не индексировалась, в то время как гражданским пенсионерам - индексировалась. Доля пенсии относительного денежного довольствия военнослужащим с каждым годом уменьшается. Если в 1985-1990 годах она составляла примерно 80% от денежного довольствия, получаемого военнослужащими во время службы, из которых исчислялась пенсия, до 2007 года – 40%, сейчас лишь 26-30%.

И вот, на «Прямой линии» Владимир Путин пообещал подписать Указ: вернуть военным пенсионерам долг в 40 миллиардов рублей – задолженность, образовавшуюся в 1995-1998 годах (тогда отставникам не повышали пенсии в соответствии с увеличенным денежным довольствием).

Сколько пенсионеров не дожили до этой выплаты, сильно ли потрепала эти долги инфляция, сколько дельцов-посредников обогатилось на этой ситуации – неизвестно…

Дожить до пенсии

На прошлой неделе областная власть несколько раз напомнила, что ульяновские работодатели не имеют права начислять своим работникам заработную плату менее 2 300 рублей. 1 сентября 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 54 от 20.04.2007. Согласно закону минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с предыдущих 1100 рублей вырос до 2300 рублей.

Закон указывает и источники повышения. Например, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов, внебюджетных средств.  В организациях, финансируемых из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств. Другими работодателями - за счет собственных средств.

Но. Есть категория работников – «работники муниципальных учреждений» (культуры, здравоохранения, образования), зарплата которых «привязана» к единой тарифной сетке. В тарифной сетке всего 18 тарифных ставок. Так вот, оклад с 1 по 7 разряд – ниже 2300 руб. И получить больше 2300 руб. людям, устроенным на работу по этим разрядам, можно только, если они работают на не одну, а несколько ставок. Но, если в Ульяновске, например, в больших, так сказать, школах и библиотеках, совмещение ещё возможно, то в небольших «заведениях» совмещение исключается. Более того, есть вахтёры, гардеробщики, которым в принципе невозможно совмещать: «пост» не оставишь, и полы мыть не побежишь…

Несмотря на то, что закон, требующий повышения МРОТ с 1 сентября, был принят в апреле, постановление «о повышении оплаты» губернатор подписал 18 сентября, а мэр Ульяновска – 27 сентября (именно в этом постановлении разрядам с 1 по 7 предписываются оклады с 1405 до 2172 руб.).

В общем, не получили бюжетники в октябре повышенную, в соответствии с требованием закона, зарплату.

А госчиновников… наказали. По 10% ежемесячного денежного поощрения за сентябрь «потеряли» министр здравоохранения Ф. Прокин и замминистра образования О. Мидленко: «за неприятие своевременных мер к исполнению правительства области от 18.09.2007 «О повышении оплаты труда работников областных государственных учреждений»».

В 2006 году ежемесячный доход предыдущего министра здравоохранения составил 53,3 тыс. руб. А о том, внесены ли необходимые изменения в бюджеты-2007, неизвестно. Но ведь сама же власть сказала, что начислять менее 2300 руб. никто не имеет права?

На фото: В овальном зале правительства поётся гимн Ульяновской области. На экране – текст гимна:

«К победам нас страна зовёт,
И надо нам идти вперёд.
Храни себя и процветай, народ,
Творец Ульяновского края!».

25 октября 2007 г.

<<Предыдущая | Вверх | Следующая >>
Главная | 2008 год | 2007 год |